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探索政府与企业合力推进污染治理
作者:    发布于:2014-06-20 12:17:11    文字:【】【】【
  日前有媒体报道,云南省昆明市西山区自2010年6月开始,采用时间倒逼进度、进度倒逼成果的方式推进滇池环湖截污工程建设,得到了企业的广泛认同和大力支持,不但按时完成了辖区工业污水全面截污工作,而且辖区涉及的28家企业均达到一级A排放标准,对进一步削减污染物排放量和改善滇池流域水环境质量发挥了积极作用。同时,相关企业还由此形成共识在环保上的投入给企业带来的不只是实实在在的社会效益,还有经济效益,环境好了,用水量降低了,工业产值上升了,这是一个“双赢”的格局。
  加强宣传动员。当前,各地政府利用新闻媒体等渠道宣传污染治理工作的力度越来越大。总体来说,企业的环境意识以及参与治污的积极性和主动性都有所增强,但因缺乏相应的环保专业知识,对具体治污工作的认识仍然比较肤浅。尤其是一些已在环保上有所投入并达到一定治污效果的企业,在追加治污投资、提升治污效果上还需要再宣传、再动员,促使其更加积极主动地参与污染治理。
        昆明市西山区实践成功的原因何在?通过调查分析后,笔者认为,推动政府与企业合力治理污染,不仅要尽力避免仅靠一纸政令要求企业限时完成任务和简单采取督办、奖惩等方式开展工作,还要善于挖掘双方潜力,踏踏实实、认认真真抓好宣传动员、统一治污标准、增强服务实效等重点工作。
  据了解,昆明市西山区28家企业污水均达到一级A排放标准也并非一日之功,个别企业的职工也曾经持有异议,但环保部门和企业通力协作,一起引导职工充分认识滇池环湖截污在滇池水环境治理中的关键作用,逐步统一思想,保证了治污任务顺利完成。
  统一治污标准。一直以来,对于工业“三废”的排放,国家都有相应的标准。当前,不少地方政府在强力治理环境污染时,为了让企业尽快还清污染旧账,给企业提出的治污标准往往高于国家标准。尽管开始个别企业对此难以理解,但通过耐心细致的引导,绝大多数企业最终还是会选择服从大局,愿意配合政府开展工作。
  在昆明市西山区这28家企业中,云南变压器厂就是一个明显的例子。因主城企业“退二进三”,云南变压器厂即将面临搬迁。但他们并没有逃避现实治污责任,依旧投资70多万元,把清污分流工程项目作为“创模”的重要工作,请专业的公司承做项目,于2010年7月通过验收并投入使用,使出水水质达一级A标准。
        笔者认为,在任何时候,开展污染治理都离不开宣传动员这一凝聚共识的关键环节。宣传工作不能浅尝辄止,必须多措并举、创新机制与形式,深入持久地推动企业增强环境意识、明确社会责任、启发其参与环保的自觉性。政府在出台污染治理文件时,必须实事求是地说明提高“三废”治理标准的具体理由,而且要在同一区域对不同行业采用统一的治污标准,绝不能厚此薄彼和搞特殊化,这样才能更好地避免企业相互攀比和找理由、推诿拖延等现象发生。
  增强服务实效。随着环保部门主动为企业服务的意识不断增强,总体来看,环保部门的服务范围正在不断扩大,服务内容具体实在,服务质量也正在不断提升。但也存在着检查监督发现污染问题肤浅,帮助企业解决问题不深入等情况。
  昆明市西山区环保部门在指导云南三环中化化肥有限公司建立健全并严格落实17个环保类规章制度、形成“横向到边,纵向到底”的环保管理网络、按照生产需要实施污染源监测和定期对螳螂川水质、回用水水质、废气排放源进行监测,同时还帮助企业通过技改全面实现了废水“零”排放。目前,企业每年可减少取水量约72万吨、节约取水费约135.4万元、少缴纳排污费约10.3万元。这便是政企合力治污“双赢”的其中一例。
  因此,环保部门不仅要善于在日常监督检查中发现企业存在的污染问题,而且不能停留在下发整改通知和采用行政处罚上。要充分利用专业优势,真心实意主动给企业提供相关咨询,帮助企业查找到问题的根本原因,立足企业实际给企业提供最佳的环境管理和治污方案,推动和促使企业相互取长补短,与企业合力攻克难关,让企业真正走上一条代价小、效益好、排放低、可持续发展的道路。
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